政策落地 

橫琴封關(guān)后的創(chuàng)新優(yōu)惠政策有哪些？

通關(guān)制度創(chuàng)新政策

1. 橫琴分線管理政策。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》，橫琴島在區(qū)域管理政策上有重大創(chuàng)新，按照“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的原則對(duì)橫琴全島實(shí)施分線管理，橫琴與澳門之間設(shè)定為“一線管理”，對(duì)與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行備案管理并予保稅或免稅。橫琴與內(nèi)地之間設(shè)定為“二線管理”，承擔(dān)貨物監(jiān)管、征稅等職能，內(nèi)地與生產(chǎn)有關(guān)的貨物進(jìn)入橫琴視同出口，實(shí)行退稅。《國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》還要求有關(guān)部門認(rèn)真研究從境外經(jīng)“一線”進(jìn)入橫琴和經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地的旅客攜帶行李物品的具體規(guī)定和通關(guān)管理辦法等，這與《粵澳合作框架協(xié)議》中明確的具體表述相呼應(yīng)，形成一個(gè)完整體系，推動(dòng)粵港澳更緊密合作，也為今后政策落實(shí)留下廣闊空間，為橫琴開發(fā)奠定重要基礎(chǔ)。橫琴島不設(shè)置隔離圍網(wǎng)，代之以設(shè)置環(huán)島巡查及監(jiān)控設(shè)施，確保有效監(jiān)管。

2.為澳門居民提供便利通關(guān)政策。

《粵澳合作框架協(xié)議》明確提出積極推進(jìn)橫琴口岸24小時(shí)通關(guān)，便利港澳居民通關(guān)；允許澳門牌照交通運(yùn)輸工具進(jìn)出橫琴，授權(quán)廣東省政府與澳門特區(qū)政府簽訂相關(guān)協(xié)定。《國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》在此基礎(chǔ)上重申“研究對(duì)澳門居民進(jìn)出橫琴實(shí)行更加便利通關(guān)措施”。這是為港澳居民，特別是澳門居民到橫琴工作、生活“量身定做”的政策。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)容

橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄

目錄包涵了三十四項(xiàng)金融服務(wù)的內(nèi)容：

（一）信用擔(dān)保服務(wù)體系建設(shè)；

（二）債券發(fā)行、交易服務(wù)體系建設(shè)；

（三）責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、汽車保險(xiǎn)、科技保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)、相互制保險(xiǎn)、再保險(xiǎn)、自保險(xiǎn)、新興養(yǎng)老保險(xiǎn)、管理式醫(yī)療保險(xiǎn)、航運(yùn)及物流保險(xiǎn)、小額消費(fèi)信貸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、第三方管理等保險(xiǎn)改革創(chuàng)新業(yè)務(wù)及保險(xiǎn)中介服務(wù)；

（四）金融產(chǎn)品及業(yè)務(wù)研發(fā)和應(yīng)用；

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)、收益權(quán)、股權(quán)等無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)開發(fā)；

（六）信用卡及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)；

（七）人民幣跨境結(jié)算、清算體系建設(shè)；

（八）信貸、保險(xiǎn)、證券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)；

（九）金融監(jiān)管技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用；

（十）創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)；

（十一）銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)總部、分支機(jī)構(gòu)；

（十二）銀行、保險(xiǎn)、證券等各類金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部，以及私人銀行、貴金屬、票據(jù)、資金運(yùn)營、信用卡等各類專營機(jī)構(gòu)；

（十三）融資租賃、信托機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司、消費(fèi)金融公司、典當(dāng)行等非銀行金融機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)建設(shè)；

（十四）金融后臺(tái)服務(wù)；

（十五）多幣種股權(quán)投資、土地信托投資、證券投資等各類基金發(fā)行、交易及管理服務(wù)體系建設(shè)；

（十六）股權(quán)投資企業(yè)及股權(quán)投資管理企業(yè)；

（十七）個(gè)人本外幣兌換特許業(yè)務(wù)；

（十八）銀行卡業(yè)務(wù)；

（十九）跨境資產(chǎn)抵押融資業(yè)務(wù)；

（二十）融資租賃；

（二十一）綠色信貸、赤道銀行業(yè)務(wù)；

（二十二）離岸業(yè)務(wù)服務(wù)；

（二十三）財(cái)務(wù)公司、信托公司；

（二十四）證券公司、證券投資基金管理公司；

（二十五）社會(huì)信用體系建設(shè)；

（二十六）供應(yīng)鏈金融服務(wù)；

（二十七）中小企業(yè)集合債發(fā)行；

（二十八）中小企業(yè)融資、小額貸款及信用擔(dān)保、再擔(dān)保服務(wù)；

（二十九）國際合作貸款業(yè)務(wù)；

（三十）第三方支付（境內(nèi)）、金融信息處理與軟件開發(fā)、金融新業(yè)務(wù)研發(fā)等金融外包服務(wù)；

（三十一）科技企業(yè)融資服務(wù)業(yè)務(wù)；

（三十二）財(cái)富管理服務(wù)及私人銀行、證券資產(chǎn)管理、基金公司特定客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)；

（三十三）消費(fèi)金融業(yè)務(wù)；

（三十四）企業(yè)評(píng)級(jí)、增信等金融中介服務(wù)業(yè)務(wù)。

財(cái)稅優(yōu)惠政策

1. 15%企業(yè)所得稅率。

2014年3月27日，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局公布《橫琴新區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》。一系列優(yōu)惠政策表明：橫琴打造與港澳趨同的營商環(huán)境、構(gòu)建促進(jìn)澳門經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展新平臺(tái)邁上新臺(tái)階。此次公布的《橫琴新區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》共五大類72條，其中高新技術(shù)類37條、醫(yī)藥衛(wèi)生類13條、科教研發(fā)類10條、文化創(chuàng)意類５條、商貿(mào)服務(wù)類７條；全部屬于《橫琴新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》中已規(guī)定的產(chǎn)業(yè)類型，根據(jù)《橫琴新區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄》，凡是以符合該目錄規(guī)定的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù)，且其主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額70％以上的企業(yè)，均可享受這一優(yōu)惠政策。

2. 面向港澳的個(gè)人所得稅優(yōu)惠。

《國務(wù)院關(guān)于橫琴開發(fā)有關(guān)政策的批復(fù)》明確在橫琴工作的香港、澳門居民涉及的個(gè)人所得稅問題，由廣東省政府按內(nèi)地與港澳個(gè)人所得稅負(fù)差額對(duì)港澳居民給予補(bǔ)貼，納稅人取得的上述補(bǔ)貼免征個(gè)人所得稅。廣東省財(cái)政廳已經(jīng)出臺(tái)管理辦法，從2013年1月日起執(zhí)行對(duì)港澳居民的稅負(fù)差額補(bǔ)貼。該政策有利于吸引港澳高端人才，特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專才到橫琴創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)內(nèi)地與港澳的經(jīng)貿(mào)交流和人員往來。

一. 特殊的稅收優(yōu)惠政策
（一）15%的企業(yè)所得稅
橫琴區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)減按15％的優(yōu)惠稅率徵收企業(yè)所得稅。
（國內(nèi)基本稅率：基本稅率 百分之25 小型微利企業(yè) 百分之20 重點(diǎn)高新企業(yè) 百分之15）
（二）專為港澳居民的個(gè)人所得稅優(yōu)惠
在橫琴工作的香港、澳門居民涉及的個(gè)人所得稅問題，暫由廣東省政府按內(nèi)地與港澳個(gè)人所得稅稅負(fù)差額給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼免徵個(gè)人所得稅。
（國內(nèi)個(gè)人所得稅（personal income tax）是調(diào)整徵稅機(jī)關(guān)與自然人(居民、非居民人)之間在個(gè)人所得稅的徵納與管理過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)係的法律規(guī)範(fàn)的總稱。凡在中國境內(nèi)有住所，或者無住所而在中國境內(nèi)居住滿一年的個(gè)人，從中國境內(nèi)和境外取得所得的，以及在中國境內(nèi)無住所又不居住或者無住所而在境內(nèi)居住不滿一年的個(gè)人，從中國境內(nèi)取得所得的，均為個(gè)人所得稅的納稅人。

計(jì)算方法及稅率表
扣除標(biāo)準(zhǔn)2000元/月(2008年3月1日起至今) 外籍個(gè)人為4800元的扣除額
應(yīng)納稅所得額 – 扣除標(biāo)準(zhǔn) （工資、薪金所得適用） 級(jí)數(shù) 含稅級(jí)距 不含稅級(jí)距 稅率(%) 速算扣除數(shù)

1 不超過500元的 不超過475元的 5 0
2 超過500元至2,000元的部分 超過475元至1,825元的部分 10 25
3 超過2000元至5000元的部分 超過1,825元至4,375元的部分 15 125
4 超過5,000元至20,000元的部分 超過4,375元至16,375元的部分 20 375
5 超過20000元至40000元的部分 超過16,375元至31,375元的部分 25 1375
6 超過40,000元至60,000元的部分 超過31,375元至45,375元的部分 30 3375
7 超過60,000元至80,000元的部分 超過45,375元至58,375元的部分 35 6375
8 超過80,000元至100,000元的部分 超過58,375元至70,375的部分 40 10375
9 超過100,000元的部分 超過70,375元的部分 45 15375
（注：本表所稱全月應(yīng)納稅所得額是指依照本法第六條的規(guī)定，以每月收入額減除費(fèi)用二千元後的餘額或者減除附加減除費(fèi)用後的餘額。 個(gè)人所得稅
1、本表含稅級(jí)距指以每月收入額減除費(fèi)用二千元後的餘額或者減除附加減除費(fèi)用後的餘額。 2、含稅級(jí)距適用於由納稅人負(fù)擔(dān)稅款的工資、薪金所得；不含稅級(jí)距適用於由他人(單位)代付稅款的工資、薪金所得。）

（個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得適用） 級(jí)數(shù) 含稅級(jí)距 不含稅級(jí)距 稅率(%) 速算扣除數(shù) 說明
1 不超過5,000元的 不超過4,750元的 5 0 1、本表含稅級(jí)距指每一納稅年度的收入總額，減除成本，費(fèi)用以及損失的餘額。 2、含稅級(jí)距適用於個(gè)體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對(duì)企事業(yè)單位的承包經(jīng)營承租經(jīng)營所得。不含稅級(jí)距適用於由他人(單位)代付稅款的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得。
2 超過5000元到10000元的部分 超過4,750元至9,250元的部分 10 250
3 超過10000元至30000元的部分 超過9,250元至25,250元的部分 20 1250
4 超過30000元至50000元的部分 超過25,250元至39,250元的部分 30 4250
5 超過50000元的部分 超過39,250元的部分 35 6750
（注：本表所稱全年應(yīng)納稅所得額是指依照本法第六條的規(guī)定，以每一納稅年度的收入總額，減除成本、費(fèi)用以及損失後的餘額。） (勞務(wù)報(bào)酬所得適用) 級(jí)數(shù) 每次應(yīng)納稅所得額（含稅級(jí)距） 不含稅級(jí)距 稅率 速算扣除數(shù)
1 不超過20000元的 不超過16000元的 20% 0
2 超過20000元至50000元的部分 超過16000元至37000元的部分 30% 2000
3 超過50000元部分 超過37000元的部分 40% 7000
表注： 1．表中含稅級(jí)距、不含稅級(jí)距，均為按照稅法規(guī)定減除有關(guān)費(fèi)用後（成本、損失）的所得額。 2．含稅級(jí)距適用於由納稅人負(fù)擔(dān)稅款的勞務(wù)報(bào)酬所得；不含稅級(jí)距適用於由他人(單位)代付稅款的勞務(wù)報(bào)酬所得。）

3. 企業(yè)可自擇適用保稅區(qū)或保稅港區(qū)的優(yōu)惠政策。

《批復(fù)》明確在橫琴生產(chǎn)、加工的貨物經(jīng)“二線”銷往內(nèi)地的，根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，試行對(duì)該內(nèi)銷貨物按對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件或按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅政策。其中“內(nèi)銷貨物按其對(duì)應(yīng)進(jìn)口料件征收關(guān)稅政策”是保稅區(qū)政策，而“內(nèi)銷貨物按實(shí)際報(bào)驗(yàn)狀態(tài)征收關(guān)稅政策”是保稅港區(qū)政策，企業(yè)可以根據(jù)發(fā)展需求，自行選擇適用，這在國內(nèi)是獨(dú)特的。

4. 企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅。

《批復(fù)》明確“橫琴企業(yè)之間貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅”。這原是國內(nèi)保稅區(qū)域的成熟政策，但與國內(nèi)現(xiàn)有保稅區(qū)域相比，橫琴發(fā)展的產(chǎn)業(yè)范圍大幅度擴(kuò)展，除生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)物流等企業(yè)外，更多的是商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、文化創(chuàng)意、金融服務(wù)和科教研發(fā)等企業(yè)，企業(yè)間貨物交易免征增值稅和消費(fèi)稅范圍也將隨之大幅擴(kuò)展，形成更加完善的營商環(huán)境。

5. 關(guān)稅政策中擴(kuò)大了進(jìn)口免稅或保稅范圍。

《批復(fù)》明確對(duì)從境外進(jìn)入橫琴與生產(chǎn)有關(guān)的貨物實(shí)行備案管理，給予免稅或保稅，生活消費(fèi)類、商業(yè)性房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目等進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予保稅或免稅的貨物除外。國務(wù)院有關(guān)部門已針對(duì)橫琴實(shí)際和特點(diǎn)，制定了免稅或保稅的具體貨物清單。

人才特區(qū)政策

2012年10月13日，中央人才工作協(xié)調(diào)小組批復(fù)將廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴“粵港澳人才合作示范區(qū)”列為全國人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。2013年12月，橫琴新區(qū)正式印發(fā)了《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)人才開發(fā)目錄（2013-2015）》、《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)橫琴新區(qū)特殊人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。目前，橫琴新區(qū)人才建設(shè)已得到國家、省、市三級(jí)政策支持，各項(xiàng)落實(shí)措施正在推進(jìn)中。下一階段，橫琴將爭(zhēng)取在人才立法、制定實(shí)施細(xì)則、推動(dòng)中長期人才規(guī)劃和近期行動(dòng)方案出臺(tái)等方面有新進(jìn)展，并在引入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端緊缺人才團(tuán)隊(duì)、建設(shè)人才公寓、打造國際化的人才居住創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面取得突破。特別是為了解決人才的后顧之憂，橫琴在教育、醫(yī)療等方面將出臺(tái)政策、加大投入，建設(shè)與國際接軌、國內(nèi)一流的教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)。